Milletvekili Açıkkapı: “Milletimizin Hayatına Dokunan Kapsamlı Düzenlemeleri Kabul Ettik”

En düşük emekli aylığından turizm istihdamına, trafik güvenliğinden siber güvenliğe kadar birçok alanda düzenlemeler içeren kanun teklifi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edildi.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Üyesi, TBMM AK Parti Grup Yönetim Kurulu Üyesi ve Elazığ Milletvekili Ejder Açıkkapı, 34 maddeden oluşan “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”nin Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülerek kabul edildiğini açıkladı.

Açıkkapı, teklifin önümüzdeki hafta TBMM Genel Kurulunda görüşülmesinin planlandığını belirterek, Genel Kurulda kabul edilmesinin ve Cumhurbaşkanınca yayımlanmasının ardından Resmî Gazete’de yayımlanarak ilgili maddelerde belirtilen tarihlerde yürürlüğe gireceğini ifade etti.

Teklifin enerji, sosyal güvenlik, emekliler, turizm, kültür ve sanat, eğitim, ulaştırma, trafik güvenliği, sivil havacılık, elektrik piyasası, PTT personeli ve siber güvenlik gibi birçok alanı kapsadığını belirten Açıkkapı, düzenlemelerin milletin günlük hayatına doğrudan dokunduğunu söyledi.

Açıkkapı, “Plan ve Bütçe Komisyonumuzda teklifin bütün maddelerini uygulamadaki ihtiyaçlar ve milletimize sağlayacağı katkılar bakımından değerlendirdik. Sosyal devlet anlayışımızı, kamu güvenliğimizi ve kurumsal kapasitemizi güçlendirecek düzenlemeleri kabul ettik.” dedi.

EN DÜŞÜK EMEKLİ AYLIĞI 23 BİN 552 LİRAYA YÜKSELTİLİYOR

Teklifin sosyal güvenlik alanındaki en önemli düzenlemelerinden biri, dosya bazında ödenen en düşük emekli aylığının 20 bin liradan 23 bin 552 liraya yükseltilmesini öngörüyor.

Düzenleme, 2026 yılı temmuz ödeme döneminden itibaren uygulanacak.

Açıkkapı, emeklilerin yıllarca çalışarak ülkenin kalkınmasına katkı sunduğunu belirterek, artışın özellikle düşük aylık alan emeklilerin gelirlerini destekleyeceğini ifade etti.

TURİZM İŞLETMELERİNE PRİM DESTEĞİ

Turizm işletmesi belgesine sahip özel sektör konaklama tesislerine yönelik prim desteği de teklifin önemli düzenlemeleri arasında yer alıyor.

2026 yılının mayıs-aralık döneminde, tesislerin faaliyette bulunduğu aylarla sınırlı olmak üzere, uzun vadeli sigorta kollarına tabi çalışanların prim ödeme gün sayısı 116,67 Türk lirasıyla çarpılacak.

Ortaya çıkan tutar, işletmelerin SGK’ya ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilecek ve İşsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanacak.

Destekten yararlanılabilmesi için prim belgelerinin süresinde verilmesi, primlerin zamanında ödenmesi ve işletmelerin vadesi geçmiş SGK borcunun bulunmaması gerekecek.

Borçlarını yapılandıran veya taksitlendiren işletmeler ise yükümlülüklerini yerine getirdikleri sürece destekten yararlanabilecek.

Sigortasız işçi çalıştıran, fiilen çalışmayan kişiyi sigortalı gösteren veya prime esas kazançları eksik bildiren işletmelerden destek tutarı gecikme cezası ve zammıyla geri alınacak.

Açıkkapı, düzenlemenin kayıtlı istihdamı koruyacağını ve sezonluk çalışan turizm işletmelerinin maliyetlerini azaltacağını söyledi.

NÜKLEER ENERJİ YATIRIMLARINA VERGİ DESTEĞİ

Teklif, Türkiye’nin enerji arz güvenliği açısından stratejik öneme sahip nükleer enerji yatırımlarına yönelik vergi düzenlemeleri de içeriyor.

Nükleer enerji santrallerinde elektrik üretmek amacıyla ön lisans veya lisans alan tüzel kişilerin yatırımları kapsamında düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden istisna edilecek.

Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki nükleer santral inşaatları nedeniyle yüklenilen ve indirim yoluyla giderilemeyen KDV, belirlenen şartlarda iade edilebilecek.

Nükleer enerji yatırımlarında kullanılacak makine ve teçhizat teslimleri de 31 Aralık 2045 tarihine kadar KDV’den istisna tutulacak.

Yatırımın tamamlanmaması durumunda ise alınmayan veya iade edilen vergiler, vergi ziyaı cezası ve gecikme faiziyle geri alınacak.

Kurumlar Vergisi Kanunu kapsamında nükleer enerji yatırımlarının finansmanına yönelik borçlanmalar için de özel bir oran uygulanacak.

Açıkkapı, düzenlemelerin enerji bağımsızlığına ve enerji kaynaklarının çeşitlendirilmesine katkı sağlayacağını belirtti.

ADAY SÜRÜCÜLÜK SİSTEMİ YENİDEN DÜZENLENİYOR

Teklifle aday sürücülük sistemi de yeniden düzenleniyor.

İlk defa sürücü belgesi alanlarla, sürücü belgesi iptal edildikten sonra yeniden belge almaya hak kazananlar iki yıl süreyle aday sürücü kabul edilecek.

Aday sürücülük döneminde;

    •    Sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlal işlenmesi,
    •    75 ceza puanının aşılması,
    •    0,20 promilin üzerinde alkollü araç kullanılması,
    •    Dönüş, yaya geçidi veya emniyet kemeri kurallarına ilişkin belirlenen ihlallerin üç kez tekrarlanması

durumunda sürücü belgesi iptal edilecek.

Belgesi iptal edilenlerin yeniden sürücü kursuna devam etmesi, sınavlarda başarılı olması, psikoteknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesinden geçmesi gerekecek.

Ayrıca trafik cezalarının ödenmesi ve varsa bekleme sürelerinin tamamlanması şartı aranacak.

SİVİL HAVACILIKTA GÜVENLİK ARTIRILIYOR

Kazaya uğramış, zor durumda kalan veya tehlike içindeki hava araçlarına yönelik yardım yükümlülükleri genişletilecek.

Kolluk kuvvetleri ve diğer yetkililer; hava aracına, uçuş ekibine, yolculara ve kurtarma ekiplerine yardımcı olmakla yükümlü olacak.

Türk hava sahasında hava trafik kurallarına aykırı hareket eden veya hava sahasını ihlal eden sivil hava araçlarının, yetkili hava araçlarınca verilen talimatlara uyması ve gerekli görülmesi hâlinde iniş yapması zorunlu olacak.

Türk siciline kayıtlı veya Türk işletmecilerce işletilen hava araçları da yabancı devletlerin hava sahalarında, Türkiye tarafından tanınan ülkelerin yetkili makamlarının talimatlarına uyacak.

Sivil havacılık alanındaki bazı idari para cezaları tüzel kişiler bakımından beş kat uygulanacak.

KÜLTÜREL MİRASIN KORUNMASINA YENİ KAYNAK

Teklif kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığının sunduğu özel inceleme, araştırma, belge ve değerlendirme hizmetlerine yönelik ücret sistemi oluşturulacak.

Kamu kurumlarının kendi plan, proje ve yapım işleri kapsamındaki talepleri ücret dışında tutulacak.

Gerçek ve tüzel kişilerin tescilin kaldırılması, koruma kurullarına itiraz, arşiv belgesi talebi, sit alanlarının sayısallaştırılması, saha incelemeleri ve koruma amaçlı imar planlarına ilişkin başvurularından tarifede belirlenen bedeller alınacak.

Toplanan gelirler Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi bütçesine aktarılacak ve kültürel mirasın korunmasında kullanılacak.

Hizmet bedelleri her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak.

Açıkkapı, Harput ve Palu, Sivrice gibi önemli kültürel miras alanlarına sahip Elazığ açısından düzenlemenin önem taşıdığını vurguladı.

DİJİTAL PLATFORMLARDAN SİNEMA SEKTÖRÜNE KATKI

Dizi ve sinema filmleri yayımlayan koşullu erişim sağlayıcı kuruluşlar ile internet platform işletmecileri, bir önceki yıl elde ettikleri yıllık net satış tutarlarının yüzde 2’sini Kültür ve Turizm Bakanlığı döner sermaye hesabına yatıracak.

Bu kaynak, Sinema Kanunu kapsamındaki desteklerde kullanılacak.

Bakanlık tarafından talep edilmesi hâlinde satışlara ilişkin bilgi ve belgeler sunulacak, eksik veya ödenmeyen tutarlar takip ve tahsil edilecek.

Açıkkapı, dijital yayıncılık gelirlerinin bir bölümünün yerli sinema ve dizi sektörüne yönlendirileceğini belirtti.

ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARINDA DENETİM GÜÇLENİYOR

Teklifle özel öğretim kurumlarının faaliyetleri ve personel yapısına ilişkin yeni hükümler getiriliyor.

Kurum türüne uygun olmayan program uygulayan özel öğretim kurumları yaptırım kapsamına alınacak.

Milletlerarası okulların Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencileri kaydetmesi veya bu öğrencilere eğitim vermesi hâlinde brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanacak ve kurumun ruhsatı iptal edilecek.

Belirlenen bazı ihlallerin tekrarında para cezaları beş kat uygulanacak, ihlalin üçüncü kez işlenmesi durumunda kurumun açma izni ve ruhsatı iptal edilecek.

Özel öğretim kurumlarında görev yapacak öğretmen, yönetici, uzman öğretici ve usta öğreticilerin nitelikleri Bakanlık tarafından belirlenecek.

KAMU ALIMLARINDA MÜTEKABİLİYET

Kamu alımlarında yerli isteklilere ve yerli mallara tanınan hakların Avrupa Birliği ülkelerinden gelen isteklilere uygulanmasında mütekabiliyet esası getirilecek.

Cumhurbaşkanı, Avrupa Birliği ülkelerinde yerleşik isteklilere ve Avrupa Birliği menşeli mallara tanınacak avantajları ülke veya ürün bazında belirleyebilecek.

Açıkkapı, Türkiye’nin üreticisine ve isteklisine başka ülkelerde hangi imkân tanınıyorsa Türkiye’nin de kendi kamu alımlarında karşılıklılık ilkesini uygulayacağını söyledi.

ÖTV’DE ÇEKİŞ SİSTEMİ KRİTERİ

Motorlu taşıtların Özel Tüketim Vergisi oranlarının belirlenmesinde kullanılabilecek teknik kriterler arasına çekiş sistemi de eklenecek.

Böylece aracın önden, arkadan veya dört tekerlekten çekişli olması vergilendirme kriterleri arasında yer alabilecek.

Düzenleme doğrudan yeni bir ÖTV oranı belirlemeyecek, teknik özelliklere göre farklılaştırma yapılabilmesine imkân sağlayacak.

ELEKTRİK PİYASASINDA SÜRELER UZATILIYOR

Elektrik Piyasası Kanunu’ndaki belirli geçici uygulamaların süresi 31 Aralık 2025’ten 31 Aralık 2030’a uzatılacak.

İlgili hükümlerdeki bazı oranlar yüzde 10’dan yüzde 30’a, yüzde 5’ten yüzde 15’e ve diğer bir yüzde 10 oranı yüzde 30’a çıkarılacak.

Düzenleme 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren uygulanacak.

PTT PERSONELİNİN İSTİHDAM SİSTEMİ YENİLENİYOR

İş Kanunu kapsamında çalışanlar dışında kalan PTT personeli idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilecek.

Personelin işe alınması, terfisi, görevde yükselmesi, unvan değişikliği, eğitimi, görevlendirilmesi ve sözleşmesinin sona erdirilmesine ilişkin esaslar PTT Yönetim Kurulunca belirlenecek.

Personel sosyal güvenlik bakımından 4/A kapsamında sigortalı sayılacak ve belirlenen esaslarla iş sonu tazminatından yararlanacak.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi personel, kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 20 gün içinde yeni sisteme geçmek için başvurabilecek.

Yeni sisteme geçirileceklerin sayısı mevcut personelin yüzde 50’sini aşamayacak.

Başvuruların fazla olması hâlinde disiplin cezası almamış olanlara, hizmet süresi fazla bulunanlara ve yaşı daha büyük olanlara öncelik tanınacak.

Yeni sisteme geçmeyen personelin diğer kamu kurumlarına naklinde hizmet ihtiyaçları ve il tercihleri dikkate alınacak.

SİBER GÜVENLİK BAŞKANLIĞININ YAPILANMASI TAMAMLANIYOR

Teklifle Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev, yetki, personel, taşınmaz, bilgi işlem altyapısı ve veri merkezlerine ilişkin geçiş hükümleri düzenlenecek.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ile ilgili kurumlardan devredilen sistemler, veri merkezleri, taşınırlar, araçlar, kayıtlar, haklar ve yükümlülükler üç ay içinde Siber Güvenlik Başkanlığına aktarılacak.

İnternet alan adlarına ilişkin strateji ve politika belirleme yetkisi Siber Güvenlik Başkanlığına verilecek.

Gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde alınacak tedbirler en geç iki saat içinde uygulanacak, karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak.

Hâkim 48 saat içinde karar vermezse tedbir kendiliğinden kalkacak.

Yükümlülüklerini yerine getirmeyenlere ihlal başına 20 bin liradan 100 bin liraya kadar idari para cezası uygulanabilecek.

Kararlara karşı idare mahkemesinde dava açılabilecek.

Açıkkapı, siber güvenliğin millî egemenliğin ve kritik altyapı güvenliğinin önemli bir parçası hâline geldiğini söyledi.

ULAŞTIRMA SEKTÖRÜNDE YENİ YAPTIRIMLAR

Teklifin en kapsamlı düzenlemelerinden biri ulaştırma alanındaki idari yaptırımlara ilişkin oldu.

Karayolu, demiryolu, denizyolu ve iç sulardaki faaliyetlere yönelik ceza ve yükümlülükler yeniden düzenlendi.

Karayolunda taşınması yasak tehlikeli maddeleri taşıyanlara 50 bin liradan 1 milyon liraya kadar idari para cezası uygulanabilecek.

Demiryolunda yasak tehlikeli maddeleri taşıyan, gönderen veya depolayanlarla belirlenen geçiş yasaklarına uymayanlara 500 bin liradan 10 milyon liraya kadar ceza verilebilecek.

Güvenlik danışmanlığı hizmeti almayan, güvenlik planı hazırlamayan, gerekli eğitim ve teknik şartları yerine getirmeyenler de yaptırım kapsamına alınacak.

Bozulabilir gıdaların standartlara uygun olmayan araçlarla taşınması durumunda 10 bin liradan 200 bin liraya kadar ceza uygulanabilecek.

Demiryolu araçlarının ve altyapısının teknik uygunluğunu sağlamayan üretici ve işletmeciler, takograf kurallarına uymayanlar, yetkisiz taşımacılık yapanlar ve gerekli belgeleri bulunmayanlar hakkında da yaptırım uygulanacak.

Denizcilik alanında gemilerin asgari personelle çalıştırılması, gemi adamlarının yeterliliği, alkollü görev yapılması, gemi acentelerinin sorumlulukları ve iç sulardaki araçların teknik şartları yeniden düzenlenecek.

Açıkkapı, düzenlemelerin amacının ceza geliri oluşturmak değil; insan hayatını, çevreyi ve kritik ulaşım altyapılarını korumak olduğunu söyledi.

ULAŞTIRMA BAKANLIĞININ TEKNİK HİZMET GELİRLERİ

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca verilen yetki belgeleri, ruhsatlar, lisanslar, tescil belgeleri, taşıt kartları, geçiş belgeleri, denize ve yola elverişlilik sertifikaları ile mesleki yeterlilik belgelerinden alınan ücretler Bakanlığın döner sermaye hesabına aktarılacak.

Teknik test, kontrol, sörvey, denetim, araştırma, danışmanlık, eğitim, kurs ve seminer hizmetlerinden elde edilen gelirler de aynı sistem içerisinde değerlendirilecek.

TEKLİF HAFTAYA TBMM GENEL KURULUNDA

Açıkkapı, Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edilen kanun teklifinin önümüzdeki hafta TBMM Genel Kurulunda görüşülmesinin planlandığını söyledi.

Teklifin Genel Kurulda kabul edilmesi ve Cumhurbaşkanınca yayımlanmasının ardından Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla kanunlaşma süreci tamamlanacak.

Kanunun bazı hükümleri Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihte, bazıları ise maddelerde özel olarak belirtilen tarihlerde yürürlüğe girecek.

En düşük emekli aylığına ilişkin hüküm 2026 yılı temmuz ödeme döneminden, elektrik piyasasına ilişkin düzenlemeler ise 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren uygulanacak.

Açıkkapı, açıklamasını şu sözlerle tamamladı:

“Bu teklif; emeklimizin gelirini artıran, turizmcimizin istihdam yükünü azaltan, trafik ve ulaşım güvenliğini güçlendiren, kültür ve sanatımızı destekleyen, enerji bağımsızlığımıza katkı sunan ve siber güvenlik kapasitemizi artıran düzenlemeler içermektedir.

Her düzenlemenin vatandaşımıza, çalışanımıza, emeklimize, esnafımıza, yatırımcımıza ve kamu hizmetlerimize nasıl yansıyacağını dikkate alıyoruz.

Plan ve Bütçe Komisyonumuzda kabul edilen teklifin, Genel Kurul görüşmelerinin ardından yasalaşarak ülkemize ve aziz milletimize hayırlı olmasını temenni ediyorum.

Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip Erdoğan’ın liderliğinde, Türkiye Yüzyılı hedeflerimiz doğrultusunda milletimizin refahını artırmaya ve devletimizin kurumsal kapasitesini güçlendirmeye devam edeceğiz.”